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黃奇帆:生產性服務業是GDP增長極 亟需補足現代

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“今後5—10年,中國經濟進入到全力推動新質生產力發展的階段。抓好新質生產力,在增量上,要抓好中央提出的15個戰略新興和未來產業;在存量上,也就是現在100多億元的工業製造業產值存量體系,要着力抓好綠色、低碳化和數字智能化的發展,用綠色低碳和數字智能賦能融合到存量的生產力體系。”重慶市原市長黃奇帆在6月21日的中國人民大學中國宏觀經濟論壇(CMF)2025年中期論壇上表示,服務業方面,要着力抓好生產性服務業。黃奇帆指出,生產性服務業是促進製造業技術進步,提升製造業生產效率的關鍵性環節;生產性服務業貫穿於製造業的上游、中游、下游整個產業鏈的全過程,生產性服務業又是知識密集、資本密集、人才密集的產業,應該更多投入生產性服務業的發展,推動中國經濟全要素生產率的發展。生產性服務業在國民經濟中具有多重關鍵功能黃奇帆認爲,從框架結構上來看,生產性服務業有10個大類,具體包括:1、技術開發、創新,圍繞着重大產品的產業鏈進行的產品開發、部件開發、工具開發、底層技術開發等;2、圍繞着產業鏈的物流配套、交通運輸和各種倉儲無縫對接的物流配套服務;3、產業鏈的金融服務,包括租賃、融資、貸款或者抵押、股票上市,也包括產業鏈中的成千上百個企業互相之間的資金清算活動;4、產業鏈上成千上百個企業有市場服務、檢驗檢測、各種認證的問題;5、產業鏈上綠色低碳服務;6、產業鏈上的數字化服務;7、產業鏈上的貿易、批發、銷售、售後等服務;8、產業鏈上的品牌、專利、廣告、知識產權的服務;9、產業鏈全過程,還有各種會計師事務所、律師事務所專業諮詢的服務;10、產業鏈上還有各種人才培養,各種職業教育,各種人事管理等服務。黃奇帆強調,生產性服務業在國民經濟中具有多重關鍵功能:既是高質量製造業及新質生產力發展的土壤與生態支撐,又直接構成GDP增長極、獨角獸企業主要板塊,是服務貿易發展基礎、高端裝備附加值核心來源,也是全要素生產率的組成部分。第一,生產性服務業是GDP的增長極。以美國爲例,1950年其GDP爲4300多億美元,生產性服務業佔比10%;到2024年GDP突破29萬億美元,生產性服務業佔比升50%,歐盟當前生產性服務業佔比達到40%。中國在1980年,服務業佔比僅10%出頭,近年提升至27%-31%,增速顯著。第二,生產性服務業推動高質量製造科技創新,也是孕育獨角獸企業的搖籃。以美國爲例,按照估算,在2025年底美國資本市場總市值現在70多萬億美元,這其中有七個獨角獸企業(包括蘋果、微軟、英偉達、亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、Meta和特斯拉),截至2025年5月,它們的總市值就突破了15萬億美元。黃奇帆分析了這樣一箇產業鏈上突出的現象:與蘋果手機產業鏈與前述十大生產性服務業都相關,在這10個產業鏈裏,蘋果公司參與了從科學技術創新到整個的產業鏈全套管理,它是產業鏈的鏈頭企業,在掌控了這些專利和服務的環節以後,把製造環節交給富士康等代工企業,在中國、在印度等地有上千個企業爲其進行生產,雖然沒有直接參與製造,但是蘋果公司是製造業的龍頭、鏈頭,整個產業鏈利潤的2/3以上都歸蘋果所有,這是一箇很重要的特點,目前的美國6-7個市值達到15萬億美元的獨角獸都是這種鏈頭性質。第三,服務貿易的增長極。目前,全球服務貿易佔全球貿易量的25%,歐美佔30%—40%。這個意義上講,服務貿易怎麼來發展?黃奇帆認爲,服務包括生產性服務業和生活性服務業,生活性服務業服務到外國去就變成服務貿易出30%—40%口,引進國外的生活性服務業也是服務貿易進口,現在中國的服務貿易只佔全部貿易量的12%,主要進口的是生產性服務業,出口的是生活性服務業旅遊接待,進口的生產性服務業的服務貿易往往是知識密集、人才密集、投資密集或各種附加值密集的服務業。第四,生產性服務業也會極大提升產業利潤率,提升各種各樣工業製造品的高端附加值。第五,生產性服務業一旦發達,全要素生產率的比重就會提高。現在全要素生產率最主要的就是講知識的投入、人才的投入,各種創新創造的產出。傳統的生產力比較多的是資源要素的投入,資金的投入和勞動力的投入。生產性服務業恰恰能夠迴避掉這三個傳統要素的投入,推動個新質生產力的發展。“在這個意義上,生產性服務業對整個國家,對一箇社會GDP來說,它是GDP的增長極,是高端科技獨角獸的增長極,是各種服務貿易發展的基礎,是高端投入產出、效益提升的基礎,也是全要素生產率提升的基礎。”黃奇帆說。中國生產性服務業的四個發展短板黃奇帆進一步指出了當前中國生產性服務業的四個發展短板。第一,佔比低於發達國家:中國生產性服務業佔GDP比重爲27%或30%,低於歐美40%—50%的比例。第二,服務貿易比重低:中國服務貿易比重只有12%,低於歐美的30%—40%和全球貿易中服務貿易比重25%。第三,投入產出和利潤率較低:中國工業製造業產值利潤率近幾年一直在7%左右,低於全球平均10%的水平,目前歐美可以10%—15%;全要素增長率僅爲發達國家的一半。第四,重視程度不夠:中央雖重視生產性服務業,但各省份重視不足,在人代會報告和規劃報告中提及較少;國家統計局相關統計工作也不夠完善。黃奇帆表示,在“十五五”期間要重點推動生產性服務業企業發展,因爲生產性服務業終究是由企業創造和推動的,必須培育和壯大一批具有代表性的生產性服務業關聯企業。黃奇帆提到的重點培育的企業包括:第一,中小企業集羣,50萬家專精特新中小生產性服務企業,聚焦物流、金融、檢驗檢測等十大細分領域,形成專業化服務網絡;第二,龍頭企業培育,打造生產性服務業50強/500強企業,如新加坡物流企業普羅斯、法國施耐德;第三,產業鏈鏈頭企業,類似蘋果、華爲、微軟等,掌控產品全產業鏈十大生產性服務環節,包括研發、專利、供應鏈管理等環節,以“代工製造+服務把控”模式掌握產業鏈核心價值;第四,產業互聯網平臺,以“1+10”模式整合製造業與十大生產性服務業,依託大數據、AI等技術實現全鏈條數字化管理,推動以銷定產,區別於單一銷售導向的消費互聯網。黃奇帆表,在中小微企業、龍頭企業、鏈頭企業、產業互聯網平臺、政府服務機構這五大服務體系的推動下,到2040年的“十五五”末期,生產性服務業佔GDP比重將提升至35%,製造業保持在27%左右,二者合計可以達到62%,生活性服務業維持27%上下,建築業等非製造業佔比從10%降至7%,農業從7%左右降至5%,實現產業結構優化。


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